EU ETS 四階段全紀錄：2005→2030 減排路徑演變與啟示
歐盟碳排放交易系統（EU ETS）是全球規模最大、歷史最悠久的碳交易市場，自 2005 年上路至今已歷經四個主要發展階段。它不僅是歐洲邁向淨零的核心政策工具，也是全球各國設計碳市場的參考樣板。 本文將帶你深入了解 EU ETS 的發展演進、制度變革、配額管理策略，以及未來的路徑規劃。
6/5/2025
EU ETS 是什麼？
EU ETS（European Union Emissions Trading System）是歐盟在 2005 年啟動的總量管制與交易制度（Cap-and-Trade），涵蓋電力、工業、航空等排碳密集產業。
其核心設計包含：
設定總碳排放上限（Cap）
發放／拍賣排放配額（EUAs）
容許企業之間交易配額
超量排放者須購買額度或面臨罰則
簡單時間軸看懂四大階段演進
Phase 1（2005–2007）試驗期：先建制度、邊學邊走
僅涵蓋電力與重工業
免費配額為主，國家各自編列
碳價波動劇烈、超額配額導致碳價幾近歸零
目的在於「建立市場與報告架構」
📌 教訓：沒有有效的總量管制與碳盤查，交易無意義。
Phase 2（2008–2012）京都議定書接軌期：建立連結、加入機制靈活性
將 ETS 納入《京都議定書》架構
開始涵蓋航空業（歐洲內）
引入「國際碳抵換」（CDM / JI）配額使用上限
某些國家開始限制配額量，碳價穩定在 €10–30/噸區間
📌 核心特色：逐步建立「跨國配額整合制度」。
Phase 3（2013–2020）統一制度架構：配額拍賣與市場穩定化機制
配額分配改為 拍賣為主、免費為輔
建立市場穩定儲備機制（MSR），應對供需失衡
擴大涵蓋產業（石化、鋁、水泥等）
引入「碳洩漏風險行業」配額保護機制
📌 這一階段是 EU ETS「成熟轉型」的關鍵里程碑。
Phase 4（2021–2030）強化減排力道：為淨零鋪路
2030 年總排放量須較 2005 年減少 62%
年度配額減少係數（Linear Reduction Factor）從 1.74% 提高至 4.3%
全面取消部分免費配額，提升拍賣比重
將碳市場擴及至航運業（2024 起）
為碳邊境調整機制（CBAM）鋪路，減少碳洩漏
📌 2022 年碳價突破 €90／噸，產業轉型壓力快速上升。
EU ETS 為何重要？
政策路徑清晰：明確規劃每十年減量幅度與市場調整機制。
逐步取消免費配額：避免高碳產業依賴補貼，強化減排動能。
價格機制有彈性：藉由 MSR 抑制碳價過度波動，穩定企業預期。
連動 CBAM 制度：確保進口商品承擔同等碳成本，防堵碳洩漏。
結語：碳交易不是口號，而是「制度演化」
歐盟 ETS 的四階段，不只是政策的推進，更是一場與產業、民眾、經濟結構的協調過程。
第一階段：建立市場
第二階段：制度國際接軌
第三階段：價格與架構成熟
第四階段：高強度轉型準備
對其他地區來說，這是一條值得參考的典範之路。也提醒我們，碳交易不能只有理想，必須有階段性、數據驅動的政策支撐。